【动态】江苏培育发展民办社工机构出实招


近日,江苏省民政厅制定下发了《关于加快培育发展民办社会工作服务机构的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确了加快发展民办社会工作服务机构的总体目标,要求逐步形成“政府引导、社会参与、专业运作”的工作机制,加大政府购买社会工作服务力度,培育发展一批适应需求、结构优化、功能完善的民办社会工作服务机构,到2017年,每个县(市、区)的民办社会工作服务机构不少于2家;到2020年,每个县(市、区)的民办社会工作服务机构不少于5家,全省民办社会工作服务机构总数不少于500家。《意见》还从民办社会工作服务机构的登记管理、资金投入、能力建设和组织领导等方面,出实招鼓励支持民办社会工作服务机构的发展。降低登记门槛,规范制度建设    《意见》首先明确了民办社工机构登记条件,特别强调民办社工机构的专职工作人员中至少有1/3以上通过全国社会工作者职业水平考试或具有社会工作专业本科及以上学历。《意见》还明确可以适当降低登记门槛,支持高校社会工作专业教师、社会工作专业人才及其他符合条件的组织和个人创办民办社工机构。鼓励现有公益服务性社会组织机构按照专业社会工作的要求进行整合,向民办社工机构转型。

在落实民办社工机构的业务主管单位上,《意见》指出,要引导民办社工机构进行法人登记。对于社区服务、公益慈善类民办社工机构,可直接进行登记;对于综合性或社会救助、社会福利等类型的民办社工机构,民政部门可担任其业务主管单位;对于社会需要而又找不到业务主管单位、登记难的民办社工机构,各级民政部门要区分情况帮助其联系或落实业务主管单位。在规范民办社工机构制度建设上,《意见》坚持将民办社工机构统一纳入社会组织管理体系,指导其建立健全各项规章制度。在民办社工机构等级评估体系建设上,《意见》强调要完善服务成效评估指标,形成客观科学的第三方评估机制。加强评估的反馈应用,将评估结果作为政府购买民办社工机构服务的重要依据。加大政府购买服务力度,建立多元投入机制    据统计,截至2015年底,我国民办社工机构就已达4600多家。在民办社工机构迅猛发展的背后,是政府财政的大力支持,民办社工机构主要资金来源于政府购买服务。

《意见》强调要继续加大政府购买社会工作服务力度,各地要将政府购买社会工作服务列入财政预算,逐步建立健全购买条件、购买方式、项目实施、资金拨付与使用、考核评估等服务购买机制和标准。同时,要建立多元化投入机制。对成立初期的民办社工机构,各地应协调有关部门或街道、社区在服务场所、启动资金等方面给予必要支持。支持民办社工机构入驻社会组织孵化培育基地,鼓励有条件的地方设立扶持民办社工机构发展专项资金,通过购买服务、以奖代补、差额补贴等方式支持民办社工机构启动和正常运作。能力建设,管理和服务一个不能少    民办社工机构的能力建设直接关乎机构服务水平和服务效果。《意见》首先明确要增强民办社工机构内部治理能力。要指导民办社工机构建立和完善法人治理结构。以政府购买社会工作服务为杠杆,发挥市场配置资源的决定性作用,促进民办社工机构提升战略谋划、项目运作、资源整合、创新发展和组织管理能力。在民办社工机构服务水平的提升上,《意见》要求加强对民办社工机构服务情况的指导、监督与反馈,逐步优化民办社工机构的区域布局、业务结构和服务功能。以实务为导向,加强民办社工机构管理服务人员的教育培训。指导民办社工机构强化品牌建设意识,加强服务品牌建设,推动优秀项目长期化、持续化发展。组织领导,有效工作机制+行业自律建设    在加强组织领导上,《意见》强调各级民政部门要积极争取党委、政府领导和有关部门支持,要加强对民办社工机构发展的统筹协调、登记服务和信息管理。同时,要积极开展行业自治自律。积极推进社会工作行业组织建设,依托行业组织维护行业公平竞争、制定行业规范、开展行业自律、参与行业规划,不断提高行业自治自律水平,建立适合江苏省民办社工机构特点的信用征集体系、评级发布制度及失信惩戒机制。

来源:中国社会工作杂志编辑:张 燕设计:谢  霄

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